河南省交通運輸廳：

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交通強國建設(shè)河南省試點任務要點

2.實施“萬村通客車提質(zhì)工程”。健全政府補貼長效機制，科學配置客運車輛，積極推進農(nóng)村客運車型中小型化，統(tǒng)一農(nóng)村客運車輛標識。合理優(yōu)化運營組織，推進農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，積極引導社會資本和民營企業(yè)投入，推動實現(xiàn)“一縣一網(wǎng)一公司”。完善信息化管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)村客運運營信息化監(jiān)管，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”與農(nóng)村客運融合發(fā)展。

3.實施“提級改造促融合工程”。推進農(nóng)村骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快串聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟節(jié)點的縣鄉(xiāng)公路改造力度。推動農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成片，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，覆蓋城鄉(xiāng)、串聯(lián)村鎮(zhèn)的農(nóng)村交通經(jīng)濟環(huán)線。推進“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，建設(shè)一批連通主要經(jīng)濟節(jié)點的鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，推動交旅融合等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

4.實施“治理能力提升工程”。建立權(quán)責清晰、齊抓共管的管養(yǎng)體制機制和以公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障機制，推動《河南省農(nóng)村公路條例》修訂，建立縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，實現(xiàn)縣有中心站、鄉(xiāng)有養(yǎng)護站、村有養(yǎng)護室。加大養(yǎng)護力度，積極開展預防性養(yǎng)護，鼓勵村道日常養(yǎng)護保潔等工作通過分段承包、定額包干等辦法吸納沿線群眾參與，解決部分貧困戶勞動力就業(yè)。強化路政管理和執(zhí)法能力建設(shè)，積極開展道路聯(lián)合執(zhí)法，加大超限運輸治理力度。

5.實施“示范創(chuàng)建樹典型工程”。積極推進省轄市“四好農(nóng)村路”全域創(chuàng)建工作，推動市縣開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范路創(chuàng)建。整治路域環(huán)境，加強環(huán)境綠化、美化工作，推進農(nóng)村公路“路田分家”“路宅分家”。推進綠色廊道建設(shè)，打造“一路一風景、一村一幅畫、一縣一特色”的“美麗農(nóng)村路”，建成一批體現(xiàn)中原特色的交通驛站、觀景點等出行服務設(shè)施。

6.實施“安全暢通惠民生工程”。抓好質(zhì)量安全保障工作，實行建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測六方質(zhì)量責任終身制。完善安全防護設(shè)施，加大高風險路段改造力度，完善交通標志、標線和指路標識。保障運輸安全，加強班線安全通行條件聯(lián)合審核，建立安全生產(chǎn)責任制和監(jiān)管工作機制。積極開展第三方安全評估，加強工程質(zhì)量檢測和監(jiān)督評估。

7.實施“物流服務創(chuàng)品牌工程”。完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。利用既有縣級客貨運站、電子商務產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)資批發(fā)市場、閑置廠區(qū)廠房等存量用地，打造縣級物流中心。利用既有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政點、農(nóng)資站等資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點布局。依托農(nóng)家店、綜合服務社、村郵站等，建設(shè)村級農(nóng)村物流服務點。積極培育農(nóng)村物流龍頭骨干企業(yè)，延伸農(nóng)村經(jīng)營服務網(wǎng)絡(luò)，建立縣域農(nóng)村物流服務“一張網(wǎng)”，打造產(chǎn)運銷一體化農(nóng)村物流服務體系。開行農(nóng)村貨運班車，推動客運班車代運小件快件常態(tài)化、規(guī)�；�，實現(xiàn)快遞下鄉(xiāng)進村。

2.優(yōu)化節(jié)點布局，提升物流樞紐功能。推進區(qū)域中心城市及其他有條件的省轄市建設(shè)中歐班列（鄭州）貨物集散中心，推進鄭州國際陸港第二節(jié)點建設(shè)。加快建設(shè)鄭州國際陸港公司國際集裝箱交易中心，開拓國際貨物中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務。推動港口企業(yè)設(shè)立陸港和集裝箱提箱、還箱點，推動內(nèi)陸無水港納入啟運港退稅試點范圍。加快建設(shè)河南自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)和六個國家物流樞紐承載城市的大型物流園區(qū)，扎實推進機場三期工程建設(shè)，加快鄭州國際航空貨運樞紐建設(shè)，支持機場建設(shè)空鐵聯(lián)運單元，配套南貨運區(qū)空鐵聯(lián)運貨站建設(shè)。加快圃田（占楊）一級鐵路物流基地和薛店、南陽、洛陽、商丘等二級鐵路物流基地建設(shè)，在鄭州南站附近規(guī)劃建設(shè)高鐵快運物流中心。推進國際陸港保稅物流中心（B型）、多式聯(lián)運中心擴區(qū)、鐵路口岸大監(jiān)管區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)多式聯(lián)運中心與集裝箱中心站一體化監(jiān)管。

3.推動平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。對接國家多式聯(lián)運信息平臺，建立省內(nèi)多式聯(lián)運信息平臺。推動企業(yè)平臺互聯(lián)互通，完善鄭州機場、鄭州國際陸港、河南保稅集團等企業(yè)信息平臺功能，開放樞紐場站、運力調(diào)配、班線計劃等數(shù)據(jù)資源，規(guī)劃建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨交易平臺、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等，推動物流供需和運輸資源精準對接、有效集成。

4.健全標準體系，加強聯(lián)運設(shè)備研發(fā)。建立多式聯(lián)運標準體系，制定一批地方標準、團體標準（企業(yè)標準）。研發(fā)推廣專業(yè)化聯(lián)運裝備，完善相關(guān)標準和操作規(guī)范。

5.推進提單物權(quán)化，打造“一單到底”模式。建立國際陸路聯(lián)運提單物權(quán)化體系，制定省內(nèi)國際陸路多式聯(lián)運規(guī)則，支持鄭州國際陸港公司等多式聯(lián)運經(jīng)營人發(fā)起成立國際陸路聯(lián)運與貿(mào)易發(fā)展聯(lián)盟，積極推廣聯(lián)運提單交單結(jié)算業(yè)務。

6.豐富聯(lián)運產(chǎn)品，推廣先進組織模式。推廣冷藏集裝箱、罐式集裝箱等專業(yè)化多式聯(lián)運裝備，發(fā)展集裝箱、半掛車以及托盤等聯(lián)運設(shè)備租貨市場。全面打通中歐班列（鄭州）運郵出入境通道，推動鄭州國際陸港與菜鳥、DHL、順豐等深度合作，開展“門到門”跨境電商新業(yè)務。創(chuàng)新“卡車航班”運營模式，優(yōu)化快件空鐵聯(lián)運流程，探索“航空+高鐵”聯(lián)運形式，開展城市間“點對點”試點。深化國際運輸交流合作，推動多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)加快布局“海外倉”和轉(zhuǎn)口基地。推動物流運輸企業(yè)開辟國際公路運輸通道，推進中歐班列（鄭州）運貿(mào)一體化發(fā)展，創(chuàng)新“班列購”新零售模式。積極落實中國、盧森堡兩國航權(quán)協(xié)議，推進航權(quán)開放協(xié)作。

7.培育聯(lián)運主體，營造良好市場環(huán)境。培育壯大多式聯(lián)運運營服務平臺公司、專業(yè)化鐵海聯(lián)運平臺公司、基地航空貨運公司，探索全省民航機場資源整合。支持鐵路運輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)等延伸服務鏈條，向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。增強口岸服務保障能力，推廣“提前申報”方式，完善鄭州航空口岸7×24小時通關(guān)保障。加強市場運行監(jiān)測，建立專項統(tǒng)計調(diào)查制度、運行監(jiān)測機制以及多式聯(lián)運統(tǒng)計監(jiān)測制度、監(jiān)測指標體系。

8.創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建高效協(xié)同模式。建立綜合交通運輸管理機制，以推動中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為抓手，完善公路、鐵路、水運、民航、郵政等管理部門和龍頭企業(yè)聯(lián)合辦公機制，建立市級多式聯(lián)運工作機制，形成上下貫通的工作組織體系。

通過3－5年的試點創(chuàng)建，基本建成網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、銜接效率高、市場競爭力強的多式聯(lián)運國際性物流中心，在國際通道建設(shè)、信息互聯(lián)共享、標準規(guī)則創(chuàng)制、國際陸路聯(lián)運提單融資、多式聯(lián)運經(jīng)營人培育、創(chuàng)新機制等方面，形成一批可復制、可推廣的內(nèi)陸多式聯(lián)運發(fā)展經(jīng)驗。綜合運輸通道以及鄭州國際陸港、鄭州航空港等國家物流樞紐基本完善，建成20個以上多式聯(lián)運型貨運樞紐（物流園區(qū)），基本形成連接國內(nèi)沿海港口的陸港（港口）節(jié)點體系，建成順暢銜接的綠色水運服務體系。開通35條以上多式聯(lián)運示范線路，國際直達貨運班列線路達到8條以上，中歐班列（鄭州）年度開行1500班以上。形成較為完善的省級多式聯(lián)運標準體系，在多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施、運載單元、專用載運工具、轉(zhuǎn)運設(shè)備、信息交換接口、產(chǎn)品和服務等方面形成50項以上地方標準、團體標準（企業(yè)標準）。聯(lián)運設(shè)備先進智能并得到廣泛應用，體制機制保障有力并形成創(chuàng)新發(fā)展的政策保障體系。